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2016年10月25日 星期二

長株潭“一體化”里的“株”字號創新

中國人民政治協商會議湖南省委員會 時間:2019-05-24 來源:力量湖南

  “0731”,這四個數字成為湖南“長株潭”人難忘的集體記憶。 

  10年前,湖南宣布長沙、株洲、湘潭三市區號統一為“0731”,三市電話號碼同步升為8位。對于經常使用電話座機的幾代人來說,區號的統一,真正讓老百姓切實感受到了“長株潭一體化”。 

  如果從1997年開始實施長株潭一體化發展戰略算起,“長株潭一體化”已經走過22年。如今,“長株潭一體化”的重要性隨著時代發展被賦予了更多的期待。城市群的崛起會對經濟發展產生巨大的帶動作用,對于正在建設創新型省份的湖南而言,“長株潭一體化”城市群能夠成為助力湖南高質量發展的重要部分。 

  但“期待”背后,已度過“瓷婚”的“長株潭一體化”,相濡以沫攜手走過二十多年,仍然需要磨合。 

  沿湘江呈“品”字型分布的長沙、株洲、湘潭,無論從地理位置或文化淵源來看,都緊緊相依。近年來長株潭城市群一體化發展漸入佳境,無論是經濟總量,還是增長速度和發展質量,都位居湖南省前列,實現了“1+1+1>3”的效果。 

   

  2019年年初,湖南省委辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳聯合印發《湖南省政協2019年度協商與監督工作計劃》,將“長株潭城市群引領創新型省份建設,實現高質量發展的對策研究”確立為湖南省政協2019年的年度重點調研協商課題之一。 

    

  5月23日,湖南省政協 “長株潭城市群引領創新型省份建設,實現高質量發展的對策研究”重點課題調研組赴株洲市開展調研。省政協主席李微微、副主席賴明勇參加。    

  

   

  “長株潭”如何引領創新型省份建設?以株洲為例,一系列“名片”彰顯著株洲的創新成果——連續九次獲評全國科技進步先進城市,獲批全國知識產權示范城市,入圍國家創新型城市,城市創新競爭力躋身全國百強、全省第二位。     

  這背后是株洲創新平臺的不斷升級。株洲技術創新平臺達到389家,其中國家級平臺38家。同時還獲批了國家先進軌道交通裝備制造業創新中心、大功率交流傳動電力機車系統集成國家重點實驗室等,與工信部7所軍工高校建立南方軍民融合協同創新中心。     

      

  同時,株洲成為中組部在湖南唯一的人才工作聯系點,創新人才工作模式被評為全國第二屆基層人才工作創新優秀案例。株洲在全國推行“科技創新券”制度,開通全省第一家市州股權交易分所。     

  “株”字號的創新,還能從一系列優化的創新創業環境中看出來。湖南省政協調研組一行走進株洲市民中心,大廳里的機器人能帶領前來辦事的市民找到自己想要的窗口。株洲市商事登記“一件事”證照聯辦改革,根據大數據分析辦事群眾的需求,整合以往分散辦理的審批服務事項變“一件事”審批。   

  改革前開一家超市,要跑5個部門,等待41個工作日,交44(或40)份材料。改革后只需要跑1個辦事窗口(甚至一次不用跑),等待22個工作日,提交37(或34)份材料。     

  “‘長株潭’里,株洲在創新型省份建設中的引領示范帶動作用非常明顯。”李微微說。     

  但在株洲的調研過程中,仍然還存在長株潭“一體化”待破局的難點,例如加快建設長株潭城市群創新型人才集聚區、充分發揮長株潭國家自主創新示范區的引領作用、加快長株潭三市交通設施共建共通等。 

    

      

  湖南省政協委員、省住建廳副廳長高東山從20世紀80年代中期開始就參與過長株潭一體化的規劃,但仍感覺到一體化方面還未達到預期設想。“重大公共服務設施并沒有完全實現共享,協同協調機制是關鍵,要做實,才能真正有利于一體化。”     

  湖南省財政廳副廳長、省政協經濟科技委員會副主任郭秀宏說,長株潭應該在進一步推進科學融合規劃方面做文章,長株潭城市群交通共建要進一步便民,百姓才能有幸福感。產業協同要“抱團取暖”進一步推進長株潭產業協同發展。     

  湖南省政協經濟科技委員會主任吳金明說,要從人力資本、科技創新、大數據“新三要素”三方面助推高質量發展。     

      

  李微微表示,株洲的創新經驗帶來啟示。長株潭城市群引領創新型省份建設,要不斷深化改革,創新機制,激發創新活力;進一步優化政策,營造環境,激活創新主體企業的內生動力;進一步促進長株潭三市協同創新發展;進一步強化和完善頂層設計,協調機制。“長株潭一體化發展成為經濟核心增長極,也要成為自主創新核心增長極。將對大家的建議意見進行分析后吸納進調研報告中,推動成果的采用和進一步跟進開展民主監督工作。” 

  他山之石——京津翼一體化: 

  2022年,冬奧會將在中國首都北京以及河北的城市張家口舉行。未來幾年,這兩個城市將會持續吸引世界的眼光。其實,由這兩個城市來舉辦冬奧會,對中國而言,還寄托著另外一種期望,那就是進一步推動京津冀一體化戰略。

  這個戰略開始于5年前。

  5年來,京津冀一體化在交通、產業、生態等方面,都取得了顯著的成果。京津冀三地先后打通了京臺、京昆、首都地區環線等干線公路的一些“斷頭路”“瓶頸路”。同時,加快推進太行山、京秦等高速公路建設,天津至石家莊、延慶至崇禮高速公路也已開工。三地的立體交通網絡不斷完善,大大縮短了三地間的時空距離,使得京津冀1億多人口逐步邁入“1小時交通圈”。

  伴隨京津冀交通一體化的深入推進,北京非首都功能疏解以及產業轉型升級正在加速……此外,三省市還建立了京津冀產業技術創新戰略聯盟76家,布局建設創新型產業集群8家,逐漸形成優勢互補、相融相促的一體化產業格局。

  京津冀一體化的另外一個成果,是環境問題得到了很大的改善。河北等后發地區的高污染產業被旅游、文化產業以及一些高技術產業等新的環境友好產業所替代。

  圖文 |《文史博覽·人物》記者 唐靜婷 

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